关于市委领导阅批的市政协十四届一次会议党派和团体提案办理情况的通报

发布日期:2018-12-28 16:35 作者:办公室  来源:中国人民政治协商会议蚌埠市委员会  阅读: 次 字体:[ 大 ] [ 中 ] [ 小 ]

 

 

 

 

关于市委领导阅批的市政协十四届次会议

党派和团体提案办理情况的通报

 

20181228日在市政协十四届四次常委会上)

市委副秘书长 马玉宏

 

 

主席、副主席、秘书长,各位常委:

2018年市委负责同志阅批的市政协十四届一次会议各民主党派和工商联提案共有8件,经市委领导阅批,由市扶贫办、市科技局、市农林委、市委组织部、市卫计委、市民政局、市文明办、市经信委分别牵头办理,截止7月底已全部办理完毕。根据会议安排,现将提案的办理情况通报如下:

一.民革蚌埠市委关于“关于进一步做好我市脱贫攻坚工作的提案”由市扶贫办牵头办理。

2017年我市贫困发生率降至1.01%88个贫困村年均集体经济收入10.65万元,全市21341名贫困人口实现脱贫,完成年度减贫任务的100.55%。怀远县贫困县脱贫摘帽工作顺利通过省级验收。

1.关于基础资料不过硬,建档立卡工作有待进一步完善问题

我市以“重精准、补短板、抓落实、促攻坚”专项整改行动为契机,对照“两该两不该”要求,组织开展精准识别“回头看”,重点核查基础信息准不准、贫困户识别准不准、致贫原因准不准、帮扶措施准不准、识别程序严不严,避免漏评、错评,逐户上门核准信息,完善信息系统并保持信息的一致性,确保基础资料信息准确。印发了《关于深入推进扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动工作方案》(蚌扶组〔20186号)。2018528-31日,市扶贫开发领导小组安排部署在全市范围内组织开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改督查评估工作,基层基础方面的问题被列为第一项专项整改问题。

2.关于精神扶贫工作有待改进问题

我市不断加大脱贫攻坚各项政策和成效宣传,始终坚持扶贫同扶智、扶志、扶技、扶业“五位一体”。强化智力扶贫,加强对贫困群众的基本文化素质和劳动技能培训,大力开发适合贫困劳动者的公益性岗位、居家就业岗位和辅助性岗位,帮扶贫困劳动者就业。坚决杜绝贫困户“等要靠”思想,因懒致贫,“坐在门口晒太阳,等着政府送小康”的现象。

3.关于产业扶贫精准性问题

我市大力实施产业扶贫,努力实现由脱贫进度向脱贫质量转变,把扶贫方式由“输血式”向“造血式”转变,既要完成如期脱贫,也要实现稳定脱贫。大力构建村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长的“三有”型稳定脱贫新模式,努力实现可持续脱贫。要求结合本地实际,选准产业扶贫项目,通过科学深入调研,精准掌握村、户产业发展的条件和需求,以尊重市场规律为前提,实施“一村一品”产业行动,逐村逐户指导选择具有稳定性、长期性、持续性的产业。通过多措并举,找准产业扶贫项目与贫困户之间的结合点,提高产业扶贫带动增收的精准度,确保贫困户顺利脱贫和稳定脱贫。

4.关于可持续扶贫工作机制亟待建立的问题

一是进一步强化定点帮扶。去年我们实现了750个村全覆盖联系帮扶,各帮扶单位加强与村和贫困户的有效互动,驻村扶贫工作队长由帮扶单位选派副科级以上干部担任,包户干部实行月走访帮扶制,宣传落实惠农政策,帮助解决实际问题,坚持每月入户走访帮扶不少于1次。二是选优配强村两委。积极推进基层党组织标准化建设,集中整顿软弱涣散村党组织,使其成为带领农民群众致富奔小康的核心力量。三是加强基层党组织自身建设。选派干部担任驻村扶贫工作队长的同时,兼任村党支部第一书记,增加基层党建和脱贫攻坚力量,同时开展党建引领扶贫,充分发挥村两委干部和部分党员带头作用,切实发挥好村党组织和驻村工作队在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。

5.关于贫困村与非贫困村,扶贫工作队待遇有差别的提案

近年来,由于扶贫资金、要素和帮扶力量重点向我市88个贫困村倾斜,非贫困村在政策落实、资金支持、人员配备等方面与贫困村有较大差距。为缩小贫困村与非贫困村政策上的差别,今年我市从非贫困村中选定了100个薄弱村作为重点帮扶村,确保2019年重点帮扶村现行标准下贫困人口全部脱贫。稳定实现“两不愁、三保障”,基础设施明显提升、村容村貌明显改善、基本公共服务领域主要指标接近全市平均水平。

二.民盟蚌埠市委“关于加快推进产学研资深度融合 积极构建科技成果转移转化示范区的提案”由市科技局牵头办理。

产学研合作是实施科技成果转化的最有效途径之一,长期以来我市十分重视此项工作,借助优势企业资源,联合省内外高校科研院所,大力构建以企业为主体、市场为导向,产学研紧密结合的创新体系,并取得了一定成绩,为我市打造区域科技成果转化中心提供了支撑。

1.完善政策扶持体系。出台《关于实施创新驱动发展战略加快“两个中心”建设的若干政策意见》和《关于进一步支持驻蚌单位科技创新和成果转化培育壮大经济发展新动能的意见》,对企业购买科研成果并转化的给予实际成交额20%补助,其中购买省外成果的省科技厅再给予10%补助。对驻蚌科研院所和高校,以及市外高校设立的技术转移机构,把科技成果转让给本市企业,给予实际成交额10%奖励。

2.增加科技成果供给。围绕硅基新材料、生物制造、智能装备制造、电子器件等主导产业发展,充分发挥浮法玻璃新技术国家重点实验室、生物发酵技术国家工程研究中心、微电子机械系统国家地方联合工程研究中心等现有研发平台技术优势,紧盯产业链核心关键技术,组织实施一批科研攻关计划,在信息显示模组、5G通信、光伏等产业取得了一批重大核心关键科研成果,为产业发展提供科技成果支撑。全市发明专利申请量、授权量保持快速增长,2017年全市万人拥有发明专利达8.5件。

3.搭建转化平台。加强与知名高校科研院所合作,定期梳理一批先进适应的科技成果,向相关企业精准推送,引入一批科技成果转化。与中科院合作共建中科院(蚌埠)科技成果交易转化孵化中心、与中电科共建中国电科(蚌埠)科技成果交易转化孵化中心,建成上理工蚌埠成果转化基地,在工业集中区、高校和科研院所设立了22个科技路路通基层服务站点,解决科技成果转移“最后一公里”难题,畅通企业与高校和科研院所的合作。

4.拓展企业融资渠道。在全省率先开展专利权质押贷款,并向拥有市场前景好的优秀科技成果企业倾斜,已累计为81家企业实现212笔专利权贷款,总额达9.6亿元;分别设立了23亿元的高新技术产业发展叁号子基金、20亿元的安徽省电子信息产业基金和30亿元硅基新材料产业投资基金,重点支持我市初创期的包括民营科技企业在内的创新型企业发展。

5.着力发挥驻蚌科研单位作用。采取“一事一议”加大对驻科研院所在蚌转化成果的支持,依托蚌埠玻璃院建成了玻璃新材料产业园、依托兵器工业214所建成了MEMS产业园、依托电子科技41所建成了电子测量仪器产业园,一批科技成果相继落地转化。

下一步,我们将进一步完善科技成果转化体系建设,积极打造区域科技成果转化中心。

一是继续完善供需数据库。依托“科技路路通”创新平台、专利展示交易平台及大型仪器设备共享平台,继续完善科技成果项目、专利项目及专利技术信息、专家人才、技术需求等创新资源数据库。对相关数据库信息进一步拓展,增加对前瞻性技术需求信息的征集。

二是加快公共交易平台建设。围绕传统产业转型升级、新兴产业培育发展需求,积极开展科技成果信息的筛选、加工等增值服务,向企业精准推送科技成果信息。

三是培养技术转移经纪人队伍。提高大学科技园、生产力促进中心、科技企业孵化器等机构的专业化服务水平,积极探索支持高校科技人员从事科技成果转移工作,为中小微科技型企业提供服务,并出台激励政策,对成功转移技术按交易额一定比例给予经纪人奖励。

四是激发科技成果转移转化活力。支持研发机构、高等院校建立健全专业化技术转移服务机构,深入推进科技成果“三权”改革,全面落实科技成果收益权改革,构建以增加知识价值为导向的分配机制,使科技成果的创造者和转化者通过转化科技成果富起来。

五是设立成果转化专项基金。积极推进设立科技成果转化引导基金,争取投贷联动试点,鼓励保险机构探索符合企业成果转化应用需求的保险产品,为科技转化提供保险保障。

三.民建蚌埠市委“关于实施乡村振兴战略应坚持总体规划有序推进原则的提案”由市农林委牵头办理。

1.关于“积极推进农村农业产业兴旺、加快现代农业产业体系建设”。

农业产业转型升级重点实施“12345”工程。一是加快设立产业化引导基金。首期2亿元产业化基金已经到位,产业化基金完成8个项目、9500万元投资。二是做强农业品牌和农村电商。积极组织知名品牌创建,积极组织15家企业产品开展申报工作。三是推进三个环保产业园建设。怀远县产业园基础设施配套工程基本完成,固镇、五河县产业园完成规划评审工作,正积极开展基础设施配套建设。四是加快四个食品产业园建设。五是培育壮大五大优势产业集群。围绕生物质、乳品饮料、肉制品、粮油食品、水产品五大优势产业推动集群发展,重点培育中粮、丰原等重点龙头企业和省级以上龙头企业甲级队、产业化联合体,带动集群发展。

2.关于“坚持宜居宜农发展思路稳步推进乡村建设”

《中共蚌埠市委 蚌埠市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》(蚌发〔20188号)对稳步推进乡村建设明确指出,要坚持因地制宜、循序渐进的原则。注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。一是规划先行,统筹推进。我市国土规划部门已于20181月完成乡级土地利用总体规划的调整完善,在规划调整中依据农业发展规划、村庄建设规划及美丽乡村建设规划,对我市的农村土地按照功能搭配、布局集中、用地集约的原则进行了规划安排。二是生态宜居,保留特色。处理好开发与保护的关系,将湿地公园、森林公园、自然保护区,以及乡村独有的生态优势转化为发展生态经济优势,促进生态和经济良性循环。依托美丽乡村建设,开展田园建筑示范,保护保留乡村风貌,打造各具特色、亮点鲜明、历史文化气息浓厚的中心村。三是传承文明,开拓进取。立足乡村文明,吸取城市文明及外来文化优秀成果,在保护传承的基础上,创造性转化、创新性发展,不断赋予时代内涵、丰富表现形式。切实保护和适度利用好优秀农耕文化遗产。

3.关于“加大政府投入乡村基础设施及公共服务设施建设”。

一是财政投入持续增长。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,公共财政更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。二是拓宽资金筹集渠道。调整完善土地出让收入使用范围,进一步提高农业农村投入比例。改进耕地占补平衡管理办法,扶贫开发工作重点县怀远县增减挂钩节余指标按规定可以在省、市域范围内流转使用,新增耕地指标调剂和流转所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。推广一事一议、以奖代补等方式,鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳,让农民更多参与建设管护。三是加快推进农田水利建设,提高农业综合生产能力。

四.民进蚌埠市委“关于吸引优秀人才推动蚌埠市新兴产业的提案”由市委组织部牵头办理,市人社局协办。

1.关于人才集聚功能较弱问题。近年来,市委市政府高度重视人才投入,不断提高人才资金规模,目前,市级人才开发资金已达1500万元,在人才引育培养、搭建人才平台等方面发挥了积极作用,也使得我市在省内尤其在皖北地区具有一定的人才优势。围绕增强人才吸引力和集聚度,不断创新措施,制定政策,打造科研平台,努力提升人才承载能力。

2.关于职能部门未能达成共识问题。市委组织部是全市人才工作牵头单位,市科技局、市经信委、市人社局等单位作为市人才工作领导小组成员单位,相互配合完成全市人才工作,并按照任务分工具体负责各类人才队伍建设。下一步,我市将继续做好人才引育和服务工作,积极发挥“海外引智工作站”“海智计划”蚌埠基地、“互联网+引智”等平台作用,引进优秀创新人才和智力成果。利用市场化知名人才中介机构资源,组织开展高校人才专场招聘会、海外高层次人才创新创业大赛等招才引智专题活动。

3.关于人才任用上出现从政弃专业问题。我市历来鼓励引导各类人才到企业中工作,尤其是到高新技术企业和战略性新兴产业企业中工作。已经出台的《蚌埠市推进人才特区建设若干政策实施细则》(蚌发〔20159号)、《蚌埠市人民政府关于实施创新驱动发展战略加快“两个中心”建设的若干政策意见》(蚌政〔201770号)等文件,奖补的对象也主要是到企业工作的各类人才。下一步,我们将加快建立高端人才信息库,探索机关、事业单位、企业等主体间人才交流、轮岗机制,让各类人才在交流锻炼中找到最适合自己的位置,做到人尽其才。进一步加大企业引才政策支持力度,在住房保障、薪酬补贴、学历提升等方面提供保障,注重发挥省市各项技术奖项的激励作用和导向作用,给予工作努力、成绩显着之人物质奖励和荣誉鼓励,提高企业人才获得感。

4.关于人才评价标准不够科学问题。我市按照中央、省要求,积极改革完善职称评聘办法,拓展职称评审中技术人才职称英语和计算机应用能力考试免试范围,对科技人员取得的授权发明专利、研制的高新技术产品、编写的重大项目可研报告等可以视同于公开发表的论文,参与职称评审,全市300多名专业技术人才享受免试优惠政策。下一步,我市将结合实际,针对行业特点,推进分类制定人才评价标准和指标体系,综合考虑人才品德素养、能力业绩、创新成果等多方面内容;同时,合理界定和适当下放专技人员职称评bet356怎么买进球方式定权限,充分发挥用人单位在人才评价中的主体作用。

五.农工党蚌埠市委“关于探索建立和完善基本公共卫生服务绩效考核新机制的提案”由市卫计委牵头办理。

近年来,我市基层卫生工作稳居全省第一方阵,2017年,省基层卫生4项工作目标,我市取得一项第一、一项第二、两项第三的好成绩。

我市基本公卫绩效考核采取日常监管、数据核查、年中评估、年终考核相结合的模式,各赋予一定的分值,汇总成当年度考核总成绩。每年年度考核,从专家库中抽调相关人员组成检查组,统一培训、统一口径,一把尺子量到底,通过现场查阅县卫生计生委、专业指导机构、承担基本公共卫生项目任务的医疗机构等相关资料,利用县区公卫、妇幼等平台抓取相关运行数据、随机通过电话回访、实地问卷调查等形式,掌握各县区的基本公卫项目工作落实情况。

2017年,我市成立了“蚌埠市基本公共卫生服务项目协调组”,明确了各专业公共卫生机构、各业务科室的责任;成立“基本公共卫生服务项目管理办公室”,挂靠市疾病预防控制中心,负责我市的项目推进工作。同时,借鉴省级做法,从家庭医生签约信息系统和基本公共卫生服务系统中,随机调取信息,核查服务的真实性、满意度和知晓率。

基本公共卫生服务涉及人数多,基层医疗机构多,项目多,范围广,情况复杂。如何让考核方式更加精细和科学,体现项目执行的真实性,我们将继续积极探索,进一步完善考核体系和方式,重点从以下几个方面努力:

1.委托第三方。探索政府购买服务的办法,委托第三方(包括中介机构、社会组织),按照基本公共卫生支出绩效评价指标体系、绩效考核原则进行考核。

2.改革支付方式。基本公共服务卫生资金传统支付方式存在的一个最重要的问题是,财政部门无法准确考核安排到各部门的财政资金的使用与执行情况。从资金管理角度看,基本公共服务卫生资金支付方式改革势在必行,在保持资金的使用方向和用途不变、资金的总数量不变、各部门工作职责、分工不变的基础上,改变传统切块支付方式,依据信息化建立一套系统、科学、合理的考核体系,建立有序竞争的分配机制,注重居民对基本公共卫生服务的满意程度、服务质量及数量,按照绩效考核结果及资金使用绩效进行支付。

3.完善信息化系统。依托市卫生健康信息中心建立基本公共卫生服务信息化系统。该系统的建立,采用身份证管理,既能调动社区(乡镇)医生的服务积极性,又能实现对基本公共卫生服务机构的有效监管。公共卫生服务机构必须提高为居民提供服务的主动性,必须通过提高服务质量和医术水平等竞争手段获得公共卫生服务收入。不服务,没有经费;服务不满意,经费拿不全。

4.建立竞争机制。探索居民自主选择卫生服务机构,建立竞争机制可以在政府、公共卫生服务机构与居民之间建立信息透明、高效运行、权利制衡的基本公共卫生服务系统,进而提高资金的使用效益、增强卫生机构服务意识,让群众监督,投票。

5.资金集中管理。联合市财政、市医改办,建立公共卫生服务资金专用账户,市辖区实行统一管理,资金集中。根据公共卫生服务项目目标责任完成情况和绩效考核结果,将资金直接支付到各公共卫生服务机构。

六.致公党蚌埠市委“关于推动社区建设,完善社区居家养老机制的提案”由市民政局牵头办理。

1.关于政府应把对社区养老事业的重视落到实处,给予一定的资金和政策倾斜,在发展社区养老中发挥主导作用的建议。《蚌埠市社会养老服务体系建设实施办法》(蚌民〔2018107号)的规定,我市投入社会养老服务的资金包括:一是各级财政一般预算安排的资金。2017年为低收入老人发放服务补贴1258万元;为市区拨付社区居家服务补贴48万元。二是各级福利彩票公益金安排的资金。市县级福利彩票公益金每年用于社会养老服务体系建设的经费不低于当年本级留存公益金的50%。三是社会捐助资金。四是其他渠道筹集的资金。

2017年度民政部门为正在市区38家社会办养老机构,发放运营补贴310.8万元,为8家申请建设补贴的养老机构或社区居家养老服务组织发放建设补贴款62.8万元。同时,所有养老机构的用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行;有线数字电视收视维护费、电话、宽带网络使用费减半收取;有线数字电视、电表、水表建安价格(含安装材料)按成本价收取。根据示范性社区居家养老服务中心(站)评估标准,对达到示范标准要求的给予不低于10万元的设施建设补助。2017年发放城市社区养老服务设施建设的部级福彩公益金276.5万元。依托城市社区配建的养老服务设施,建立县级、街道和社区的三级养老服务指导中心(养老服务站),2018年“三级中心”覆盖率达到20%。以打造20分钟社区居家养老服务圈,提高老人的生活幸福感与居家养老质量。

2.关于尽快完善社区养老的相关政策的建议。《蚌埠市加快发展养老服务业的实施意见》(蚌政办〔201633号)要求:至2020年底,全市各类养老服务设施总床位达到32000张以上,每千名老年人拥有养老床位数不少于45张,养老服务信息网络覆盖城乡, 居家生活老年人得到养老服务全面支持。符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区。按照《蚌埠市社会养老服务体系建设实施办法》(蚌民〔2018107号)的规定,一是为符合条件的各类社区养老服务设施,给予一次性建设补助,每张床位一次性建设补助500元;并根据规范服务情况,按照服务人数、服务内容等,通过政府购买服务方式给予每人每月120元日常运营补贴。二是为本市户籍60周岁及以上城乡“三无”人员、享受低保待遇对象、重点优抚对象以及60周岁及以上、生活长期不能自理、经济困难的“失独”家庭成员购买意外伤害保险。三是从银行等金融机构贷款用于养老机构(含社区居家养老服务机构或组织)建设的,按照同期3年期贷款基准利率的30%给予贴息补助。

3.关于实现养老服务机构的网络化运作的建议。目前,禹会区已通过招标与上海三胞集团安康通决定合作,蚌山区、龙子湖区现正在进行招投标事宜,其均拟与专业的养老团队合作,建立区域信息总部与各社区信息终端,形成立体的网络服务平台。以汇集社区老人数据及市民各种养老需求,整合服务资源,对老人进行助医、助餐、助乐、助浴、助行等线上、线下服务。

4.关于社区养老服务要逐步产业化的建议。

1)我们依据《老年人社会福利机构基本规范》和《养老护理员国家职业标准》,建立健全人员配备、服务质量、等级评定等养老服务行业规范标准。认真实施管理服务人员培训和从业资格认定制度。2017年我市养老机构的160多名管理或护理人员,参加了省、市级举办的相关技能培训。现在,我市的养老机构从业人员有60%以上经受过养老技能培训且具有上岗服务资格,已达到“全国养老服务专项行动”规定的优秀等次。

2)现在蚌埠医学院护理系设立了养老护理员职业技能鉴定站,积极推进养老服务相关工种(项目)就业技能培训,并按规定给予培训补贴。2016年至今,该鉴定机构组织鉴定并通过颁证(职业资格证)为471人次,其中:初级363人次,高级108人次。累计培训养老服务相关工种约100人次,累计补贴9万余元。

3)广泛开展《老年人权益保障法》宣传教育活动,开展敬老、爱老、养老、助老的美德教育,提高全社会的老龄意识和敬老意识。开展“老年宜居社区”、“老年温馨家庭”创建活动。并着力提高老人居家养老的知晓率,引导老年人树立健康的养老观念。宣传养老服务涌现出来的先进典型和先进经验,推荐成熟的具备居家养老服务条件和设施的社区或企业,倡导和形成人人敬老爱老和老人乐于接受养老的社会氛围。

七.九三学社蚌埠市委“关于建立文明城市创建工作长效机制的提案”由市文明办牵头办理。

1.关于“将创建的长效机制纳入全市‘十三五’经济社会发展总体布局”的建议办理情况:在《全国文明城市测评体系》中明确指出:“把精神文明建设纳入经济社会发展总体规划”从创建之初,市委、市政府就明确了创建工作“三步走”的战略目标,下发了《争创全国文明城市的决定》和《实施方案》、《关于全力争创全国文明城市 全面提升精神文明建设水平》等文件,特别是2017年出台的《创建全国文明城市“十项提升行动”》,写入政府工作报告,实行党政齐抓。

2.关于“建立创建宣传的长效机制,促进全市文明素质的不断提高”的建议办理情况:市委市政府始终把城市的文化建设摆上重要位置,用景观风格提升城市品位,用人文精神增添城市魅力,用文化生活打造城市气质。一是以培育和践行社会主义核心价值观为主线,广泛开展“诚信蚌埠.孝善珠城”系列活动,不断提升市民文明素质。二是以“我们的节日”为主题,浓厚节日氛围,丰富群众文化生活,弘扬中华传统文化。全市各级各单位深入推进文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园文明社区、文明楼道等群众性创建活动,为城市注入了文明的活力。

3.关于“建立创建工作制度的长效机制,实现工作的科学化、规范化和制度化”的建议办理情况:深化“十项提升行动”,聚焦小区物业服务、宠物管理、城乡结合部基础设施等短板,推动解决群众反映强烈的突出问题;让群众切身感受到文明城市的日新之美、日进之美。持续提高蚌埠人民的幸福感和获得感。一是完善城市功能。着重抓好基础设施和公共设施建设和改造。加快建设完善城区停车设施、交通安全设施、水环境整治、城乡结合部基础设施等工程,不断完善道路网络体系,全面完成老旧小区提升改造工程,持续提高人均文化、体育和城市绿化面积,塑造宜业宜居宜游的城市品位和创建特色。二是提升城市管理水平。要继续抓好市容环境、宠物管理、餐饮油烟污染综合整治、物业公司规范服务、交通秩序、网上有害信息等的专项治理,不断完善“纵向到底、横向到边”的网格化管理体系,加大数字化城管覆盖面,努力实现全覆盖、精细化。三是注重常态长效。加强文明城市创建的法治体系建设,完善市民广泛参与机制和投入保障机制,探索推行属地化的文明创建机制。建立完善问题的发现、解决、考核、奖惩的常态长效机制,不断提升市民文明素质和城市文明程度。

4.关于“建立创建队伍建设的长效机制,形成全民参与创建的社会格局”的建议办理情况:我市出台了关于《全力争创全国文明城市、全面提升精神文明建设水平的指导性意见》。意见确定了市、县区文明办要做到“五有”,即有机构编制、有工作力量、有经费保障、有推进机制、有奖惩职权。各部门、各单位要明确一名分管同志,并有专兼职工作人员负责创建工作;各乡镇(街道)要有机构、有人员、有经费,保障工作开展;各个社区、村(居)要有能满足创建工作需要的队伍,确保工作常态化。同时,坚持“日巡查、周调度、月推进、季观摩、年考核”的推进机制,共解决各类重难点问题10万多个。全面深化志愿服务活动,推进志愿服务规范化、制度化、常态化建设。

5.关于“建立创建工作的奖惩长效机制,促进职能部门的创建工作”的建议办理情况:创新建立了“1234”的工作推进机制。“1”是全面落实“一把手主抓、一抓到底”的领导机制,全面推行一日一巡查曝光、一周一分析调度、一月一督查推进、一季一考核评比、一年一兑现奖惩的的推进机制。“2”是用好群众需求、测评要求这两个“指挥棒”,推进重点工作清单管理全覆盖,挂图作战、照单落实、对账销号。“3”是坚持市委副书记、宣传部长和市政府分管副市长“三人小组”周调度制度,每周一晚雷打不动集中分析问题、压茬推进创城工作的落实。“4”是建立“四级包保”工作责任体系。同时,按照市委、市政府“目标考核扣分、文明单位摘牌、领导干部问责”的要求,对县(区)、市直单位进行目标管理。市创城指挥部出台《蚌埠市创建全国文明城市考核办法》、《蚌埠市全国文明城市创建工作问责办法》,严格考核奖惩。

八.市工商联“关于以供给侧改革为契机 推进我市民营经济加快转变发展方式的提案”由市经信委牵头办理。

市委、市政府高度重视先进民营经济发展,继去年出台《蚌埠市制造强市建设实施方案(2017-2022年)》,制定高含金量制造强市政策10条后,今年年初又召开高规格工业强市暨招商引资推进大会,号召全市上下进一步聚焦工业、拉高标杆、振奋精神、再创辉煌,奋力谱写新时代工业强市新篇章,全市工业经济总量规模、质量效益等得到显着提升。民营经济贡献突出,2017年,全市1169户民营企业、1207户中小企业分别累计完成产值2863.062863.00亿元,同比增长11.2%10.8%,对规模以上工业增长的贡献率分别为91.6%87.3%,分别拉动规模以上工业增幅13.613.0个百分点。

 1.工作开展情况

1)坚持规划引领,全面推进产业转型升级。围绕推进供给侧结构性改革、五大发展行动计划等,强化顶层研究谋划,聚焦工业发展重点、难点和关键环节,进一步明确产业发展路径、持续优化政策体系。

2)坚持创新驱动,有效提升产品供给质量。切实将创新摆在发展全局的核心位置,依托合芜蚌国家自主创新示范区优势,强化工业创新发展平台培育、资源集聚和成果转化,着力提升质量品牌。

3)强化要素保障,持续扩大民营企业投资。组建各类产业投资引导基金规模达130.85亿元,全市担保机构期末在保余额95.9亿元,全市新三板挂牌企业达25家,居全省第3位,直接融资43.49亿元。实施拟用地工业项目联审制度,今年以来,保障工业用地1300余亩。

4)降低企业成本,焕发民营企业发展新动能。降低企业人工成本方面,严格落实国家阶段性降低养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险缴费费率政策,上半年,累计为4147家企业减费,预计全年减轻企业负担14832万元;为582户企业发放稳岗补贴3332万元,稳定就业岗位102576个;落实《蚌埠市推进人才特区建设若干实施细则》,对企业引进人才年薪20万元以上的,给予15%补贴。降低企业税费负担方面,1-5月份,减免小微企业教育费附加等专项收入907万元,累计为214户高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税,减免企业所得税6078万元,并对企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用加计扣除,减免税额7224万元。

5)坚持集聚发展,着力提升园区基础支撑。充分重视园区对工业经济发展的战略支撑作用,坚持科学规划、强化要素保障,着力推进工业经济集约集聚发展。

2.下一步工作重点

1)聚焦工业强市核心战略,抢抓现代化制造业发展先机。一是拓展提升战略平台。持续深化合芜蚌国家自主创新示范区建设,积极谋划创建“中国制造2025示范区”、国家创新型试点示范城市。二是着力强化政策引导。围绕产业链布局创新链、围绕创新链配置资源链,着眼市场发展趋势,紧盯产业链核心环节、潜力领域,引导和支持企业走高端化、智能化、绿色化、精品化、服务型发展道路。三是切实强化组织保障。把抓工业、促招商、上项目纳入到各级目标考核中,发挥好考核的“指挥棒”作用,带动全体党员群众支持工业、服务工业,推动蚌埠工业加快实现新突破。

2)突出创新驱动第一动力,努力提升工业发展创新水平。打造协调创新平台体系,提升创新产品供给质量,大力培育创新人才队伍。

3)强化政策服务基础保障,全面优化民营企业营商环境。精准化企业帮扶,精准化要素保障,精准化降成本。

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